Maanmittauslaitoksen tekemien yhdistämistoimitusten toimitushinnat muuttuivat vuoden 2025 alussa. Yhdistettävistä osakaskunnista riippuen yhdistäminen voi tulla nyt joko edullisemmaksi tai entistä kalliimmaksi.
Valtiovarainvaliokunta myönsi joulukuussa 2023 Kalatalouden Keskusliitolle 100 000 euroa vesialueen osakaskuntien yhdistämistä ja vesialueen omistajien yhteistyön edistämistä koskevan erityisselvityksen tekemistä varten.
Kalatalouden Keskusliitto toteutti eduskunnan sekä maa- ja metsätalousministeriön rahoittamana vuoden 2024 aikana vesialueen omistuksen kehittämishankkeen (VOKE), jolla selvitettiin vesialueiden omistusyksiköiden yhdistämistarvetta hyötyineen ja kustannuksineen.
Hanke esitti raportissa maakunnittain eri puolilta Suomea joukon kohteita, joissa yhdistämistoiminta tuottaisi jatkossa suurimman kalataloudellisen hyödyn. Tavoiteltavinta on, että yhdistämistoimituksella saavutetaan merkittäviä hyötyjä niin omistajien, mutta myös yhteiskunnan ja aluetalouden näkökulmasta. Tyypillinen tällainen vesialue on suuri järviallas, jossa pystyttäisiin muodostamaan yksi useamman tuhannen hehtaarin kokoinen osakaskunta. Muita ”lajityyppejä” olivat muun muassa: 1) Nukahtamaisillaan olevan ja järjestäytymättömien osakaskuntien yhdistäminen toimivaksi yksiköksi. 2) Pitkään toimineen, useista osakaskunnista koostuvan ”osakaskunnan” toiminnan saattaminen lakia vastaavalle tasolle. 3) Suuren osakaskunnan reunoilla olevien, huonosti toimivien tai järjestäytymättömien osakaskuntien liittäminen isoksi toimivaksi kokonaisuudeksi. 4) Tekojärvi.
Yhdistämistoimitusten hinta muuttui
Maanmittauslaitoksen tekemien yhdistämistoimitusten toimitushinnan muodostumisperusteet ovat muuttuneet oleellisesti vuoden 2024 hinnoista. Aikaisemmin hinta perustui ainoastaan yhdistämisellä syntyvän uuden yhteisen alueen osakaskiinteistöjen lukumäärään. Tämä esti lähes täydellisesti pienten osakaskuntien liittymisen esimerkiksi järven jo olemassa olevaan suureen pääosakaskuntaan.
Vuoden 2025 alusta tilanne on tältä osin muuttunut paremmaksi. Nyt kiinteistötoimitusmaksu koostuu 3270 euron perusmaksusta, 320 euron osakaskuntakohtaisesta maksusta ja 2,20 euron osakaskiinteistökohtaisesta maksusta. Ja mikä parasta, osakasmäärältään suurimman yhteisen alueen osakaskuntaa ei tässä mallissa oteta lainkaan huomioon eli mukaan laskuun. Muutos on merkittävä.
Jos osakaskiinteistö on osakkaana useammassa yhdistettävässä yhteisessä alueessa, se lasketaan niihin kaikkiin. Jos toimituksessa tehdään arviointi, siitä veloitetaan erikseen hinnaston mukaan.
Yhdistämisen hinta voi puolittua
Kalatalouden Keskusliiton asiantuntija Risto Vesa esitteli Valtakunnallisilla kalatalousaluepäivillä maaliskuussa esimerkin siitä mitä muutos käytännössä merkitsee. Hän vertaili vuoden 2024 ja 2025 yhdistämistoimituksen hintoja Etelä-Karjalan Kivijärvellä, jossa on yhteensä kuusi osakaskuntaa ja 4 371 osakasta. Osakasmäärältään suurimmassa osakaskunnassa on 1 163 osakasta.
Vanhoilla vuoden 2024 yhdistämistoimituksen hinnoilla Kivijärven osakaskuntien yhdistämisen hinnaksi tuli 24340 euroa. Nykyisillä vuoden 2025 alusta voimassa olevalla yhdistämistoimituksen hinnoilla tilanne muuttuu merkittävästi. Yhdistämistoimituksen hinnaksi samalla järvellä, samalla osaskunta- ja osakasmäärällä tuli 12 247 euroa. Toimitusmaksu oli siis 12 093 euroa vähemmän kuin mitä se olisi ollut viime vuoden puolella ja viime vuoden hinnaston mukaan.
Aurejärvellä hinta taas nousi selvästi
Kivijärven esimerkissä yhdistämisen hinta siis puolittui. Tämä oli yksi VOKE-hankkeen tuottamia havaintoja ja sittemmin käytäntöön saatuja ehdotuksia. Vanha hinnoittelu ei olisi mahdollistanut pienten, ehkä edellisestä yhdistämiskierroksesta ulos jääneiden, osakaskuntien liittymistä jo olemassa olevaan suureen osaskuntaan.
Jos lähtötilanteessa on monta tasaveroista osakaskuntaa, tilanne on edelleen sama kuin ennenkin, ehkä jopa huonompi. Pirkanmaalaisen Aurejärven yhdistäminen tulisi tänä vuonna paljon kalliimmaksi kuin se olisi tullut viime vuonna voimassa olleilla kiinteistötoimitusmaksuilla.
Vanhoilla vuoden 2024 yhdistämistoimituksen hinnoilla osakaskuntien yhdistämisen hinnaksi tuli 4 070 euroa. Nykyisillä vuoden 2025 alusta voimassa olevalla yhdistämistoimituksen hinnoilla hinnaksi tuli 7 028 euroa.
Vastaavia esimerkkejä yhdistämistoimituksen hinnan laskusta ja noususta löytyy useita ympäri Suomen. Nykyisellä hinnoittelulla on edullisempaa liittää pieniä osakaskuntia jo olemassa oleviin isompiin osakaskuntiin. Tuolloin hintaa laskee suurimman osakaskunnan suuresta osakasmäärästä saatava hyvitys.
Tilanne ei silti muuta kokonaiskuvaa. Yhdistäminen maksaa ja monessa tapauksessa aivan liian paljon, jotta siihen olisi osakaskunnissa varaa. Yhteismetsien yhdistämisen kiinteistötoimitusmaksu maksetaan valtion varoista. Tähän samaan pitää ehdottomasti päästä myös vesialueen osakaskuntien yhdistämisten kanssa.
Osakaskuntien yhdistämisen etuja
Osakaskuntien yhdistämisellä voidaan tehostaa vesialueen hallintoa ja hoitoa. Suurella osakaskunnalla on pientä paremmat mahdollisuudet hoitaa vesialuetta ja kalakantaa. Hallintokulut pienenevät suhteellisesti, kun osakaskunnat säästävät esimerkiksi kokous- ja tiedottamiskuluissa. Suuresta omistajajoukosta on myös aikaisempaa helpompi löytää lisää uusia tekijöitä esimerkiksi osakaskunnan hoitokuntaan. Samalla myös pienet ja kenties jo hiipuneet osaskunnat saadaan takaisin suunnitelmallisen toiminnan pariin.
Yhden suuren omistusyksikön arvo on korkeampi kuin monen pienen vesialueen. Kalastusmahdollisuudet laajenevat ja monipuolistuvat, kun osakkaiden kalastusoikeus laajenee koko yhdistettävälle alueelle. Tämä vaikuttaa osakastilojen arvoon.
Kalastusmahdollisuuksien parantuessa kalastuslupien hinnoittelua voidaan monipuolistaa. Tämä voi auttaa lisäämään osakaskunnan lupamyyntiä ja sitä kautta voidaan saada lisää varoja toiminnan kehittämiseen.
Aiheesta lisää: https://ahven.net/osakaskunnat/osakaskuntien-yhdistaminen/
Kirjoitus on julkaistu Suomen Kalastuslehdessä 5/2025.
Teksti ja kuvat: Tapio Gustafsson, Kalatalouden Keskusliitto
Tilaa Suomen Kalastuslehti itsellesi tästä
